Коррупционерам  не место во власти

Борьбе с коррупцией сегодня уделяется большое внимание на всех уровнях власти. Издано множество нормативно-правовых актов, регламентирующих способы и средства, с помощью которых недобросовестно исполняющих свои обязанности чиновников можно вывести на чистую воду. В том числе и Федеральный закон «О противодействии коррупции», в соответствии с которым в администрации Мелекесского района была создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. О ее работе мы попросили рассказать руководителя аппарата Марину Владимировну Макшанцеву.

- Марина Владимировна, расскажите, пожалуйста, какие задачи стоят перед этой комиссией?

- Комиссия призвана обеспечивать соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также осуществлять меры по предупреждению коррупции.

- Кто входит в ее состав, и на каких принципах она формируется?

- Кроме лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации, в нее входят независимые эксперты из числа представителей общественного совета, общественной организации ветеранов, профсоюзной организации, научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

-  По каким поводам она может собираться? И какие решения полномочна принимать?

- Основаниями для проведения заседания комиссии могут стать: предоставление муниципальными служащими недостоверных или неполных сведений о доходах; обращение бывших муниципальных служащих  до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности; заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; представления, касающиеся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению или требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в администрации мер по предупреждению коррупции.

Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

По итогам заседания комиссией даются рекомендации, на основании которых руководитель функционального органа администрации уже и принимает решение о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

- С какими вопросами наиболее часто приходится сталкиваться комиссии?

- В этом году было проведено восемь заседаний. На двух из них рассматривались вопросы, связанные с возможностью работы по совместительству муниципальных служащих. Комиссия удовлетворила просьбы заявителей, так как сочла, что это не повлечет за собой конфликта интересов.

В мае на очередном заседании комиссии я представляла информацию о соблюдении работодателями порядка сообщений органам власти о том, что они заключают трудовые договоры с гражданами, замещавшими должности муниципальной службы. Помимо этих сведений работодатель обязан сообщить и о функционале бывшего муниципального служащего. Это нужно для того, чтобы избежать конфликта интересов.

Согласно закону, и муниципальный служащий, и его новый руководитель, и юридическое лицо несут ответственность в виде больших штрафов за непредоставление соответствующих сведений.

С сентября 2010 года по май 2011-го нами было получено 12 сообщений от работодателей о заключении трудовых договоров с гражданами, замещавшими должности муниципальной службы. За этот же период было отправлено шесть сообщений по последнему месту службы муниципальных служащих о заключении трудовых договоров.

В июне на заседании комиссии рассматривался вопрос о соответствии кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам, претендующим на замещение должности муниципальной службы, и даны рекомендации по поощрению в честь Дня России шести муниципальных служащих.

- Марина Владимировна, одним из оснований для заседания комиссии является представление муниципальными служащими недостоверных или неполных сведений о доходах. Часто ли такое случается? И кто в обязательном порядке должен предоставлять эти сведения?   

- В администрации есть перечень должностей муниципальной службы, занимая которые гражданин обязан предоставлять сведения не только о своих доходах, но и о доходах своих супругов и несовершеннолетних детей до 1 мая ежегодно. Затем проводится проверка этих сведений. На одном из заседаний комиссии я доводила информацию об итогах такой проверки. На основании запросов, направленных в УОГУП БТИ, Димитровградский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в МГТО и РЭР УГИБДД УВД по Ульяновской области (г.Димитровград) и представленных ответов государственных органов были выявлены расхождения по указанным в справках доходах и объектах недвижимости, не прошедших регистрацию в Росреестре и БТИ. В последствии на свое имущество муниципальные служащие представили свидетельства, справки и договоры купли-продажи.

На очередном заседании также были озвучены результаты сверки сведений, предоставленных муниципальными служащими, с ответом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Ульяновской области №7. Расхождения выявились в сведениях о доходах трех муниципальных служащих. На этом основании комиссия установила, что сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими, являются недостоверными. И двум сотрудникам мы рекомендовали обратить внимание на ответственное заполнение справок о доходах, а одному было вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

- Как в целом оценивается работа комиссии и приносит ли она ожидаемые результаты?

- Несомненно. Об этом свидетельствует множество фактов, в том числе и занятое первое место в национальном конкурсе для работников региональных и местных СМИ и должностных лиц местного самоуправления «Информационное партнерство: власть, общество, СМИ» в номинации «Организация антикоррупционной информационной кампании». Была проделана огромная и кропотливая работа, жюри высоко оценило грамотно оформленные материалы и те антикоррупционные мероприятия, которые успешно проводятся в нашем районе. Не раз отмечал наш муниципалитет и уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области Александр Федорович Павлов, говоря о планомерной и качественной работе в соответствующем направлении.

Эффективность антикоррупционной деятельности во многом зависит от открытости, гласности, доступности и достаточности информации. На одном из информационных стендов в администрации подробно описано, как организована работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Это нужно не только для осведомления наших сотрудников, но и для посетителей.

Подготовила

Алина ШИПИЛОВА