12 апреля глава региона Сергей Морозов выступил в Законодательном
Собрании с отчетом об основных итогах деятельности правительства Ульяновской
области за 2011 год. В своем выступлении губернатор обозначил социально-экономическое
положение региона, основные проблемы, беспокоящие жителей области, и
остановился на путях их решения и задачах органов власти на текущий год
Для
справки
В этом
году, по поручению главы региона, были изменены подходы к подготовке отчета.
Итоговые материалы были в течение нескольких месяцев доступны для общего
обсуждения в сети Интернет, рассматривались на заседаниях отраслевых экспертных
групп, а также в ходе встреч с представителями общественности. Кроме того,
заместители председателя правительства региона впервые представляли свои отчеты
перед Общественной палатой. Руководители отраслевых министерств отчитались
перед депутатами об итогах своей работы. В настоящее время проходит широкая
отчетная кампания руководителей органов местного самоуправления. Таким образом,
по словам Сергея Морозова, сделан еще один важный шаг вперед в плане открытости
и конструктивного диалога власти и общества.
О проблемах и их решении
В своем отчете перед
депутатами областного парламента Сергей Морозов отметил 10 основных проблем,
которые снижают оценку работы правительства и серьезно беспокоят жителей
области. Это: низкие доходы населения; высокие цены на товары и услуги, рост
цен; коммунальные проблемы, работа ЖКХ; благоустройство населенных пунктов и
состояние дорог; проблемы со здоровьем, качество медицинского обслуживания;
проблемы, связанные с работой, занятостью; преступность, социальные отклонения
(пьянство, наркомания); плохая работа органов власти, коррупция; жилищные
проблемы, обеспеченность жильем; антисанитарное состояние населенных пунктов,
экология.
«Для решения первой
проблемы необходимо крайне жестко заниматься вопросами не только повышения
оплаты труда, но и тем, чтобы зарплаты были «белыми», свободными от различных
«схем». Во-вторых, нужно поднять уровень социальной ответственности бизнеса за
уровень доходов своего коллектива. Мы поставили перед собой задачу в этом году
дополнительно повысить уровень оплаты труда ряду категорий работников бюджетной
сферы. Для реализации всех наших планов необходимо найти в бюджете
дополнительные финансовые средства в размере как минимум 727 миллионов рублей»,
– подчеркнул Сергей Иванович.
Вторая тема, вызывающая
беспокойство ульяновцев, – высокие цены на товары и услуги, рост цен и тарифов.
Чтобы сдержать цены на продукты питания, был реализован комплекс мероприятий,
нацеленных на увеличение сельхозпродукции местного производства, минимизацию
затрат сельхозтоваропроизводителей, упрощение доступа продукции на рынок через
организацию ярмарок, прямых поставок в торговые сети, контроль над уровнем
торговых наценок. Что касается тарифов на услуги ЖКХ, были приняты меры,
направленные на снижение темпов роста и расширение «коридора» между предельным
индексом роста, установленным ФСТ для Ульяновской области и фактически
установленным по региону.
Третье место занимают
коммунальные проблемы и работа ЖКХ. Людей раздражает низкое качество оказания
жилищно-коммунальных услуг, несоблюдение правил содержания и ремонта жилья при
росте тарифов, «непрозрачность» в формировании и расходовании коммунальных
платежей. Здесь есть несколько ключевых проблем. Первая и самая главная – наш
«коммунальный» бизнес крайне не заинтересован, чтобы работать прозрачно и
открыто. Вторая – неготовность собственников жилья к осознанию, что именно от
их знаний и активной гражданской позиции зависит контроль над выполнением
управляющими компаниями своих обязательств. Что касается путей решения первой
проблемы, то в минувшем году федеральный центр предоставил органам местного
самоуправления серьезные правовые инструменты воздействия на те управляющие
компании, кто не хочет раскрывать информацию о своей деятельности, вплоть до
дисквалификации. Для нормального прохождения отопительных сезонов и снижения
бюджетных затрат нуждается в модернизации и вся система теплоэнергетики. Здесь
основные направления действий это: перевод котельных с мазута на природный газ
с сохранением существующих тепловых сетей; закрытие убыточных мазутных
котельных и строительство локальных источников на природном газе; закрытие
квартальных котельных за счет перевода жилья на индивидуальное газовое
отопление. В ближайшие несколько лет область полностью уйдет от мазутной
составляющей. В рамках программы газификации ведется капитальный ремонт
магистрального газопровода Старая Бинарадка – Димитровград – Ульяновск. В
ближайшие два года совместно с ОАО «Газпром» планируется построить более 730 километров меж -
и внутрипоселковых газопроводов в 16-ти районах области, газифицировать 37
тысяч домовладений.
Четвертая тема, вызывающая
много вопросов, – благоустройство населенных пунктов и состояние
дорожно-транспортной инфраструктуры. Единственным механизмом изменения ситуации
сегодня является сформированный в этом году региональный дорожный фонд с
объемом финансирования в 2,3 миллиарда рублей. Кроме того, начата работа по
подготовке к передаче в федеральную собственность трассы
Ульяновск-Димитровград-Самара. Также в прошлом году в области вернулись к
практике предоставления муниципальным образованиям субсидий на ремонт дорог
(было выделено 100 миллионов рублей). В этом году муниципалитетам будут
выделены субсидии на ремонт дорог в размере 232 миллионов. В прошлом году было
отремонтировано 347 улиц, а в текущем запланирован ремонт 522 улиц.
Благоустройство городов и
населенных пунктов является одним из главных приоритетов, несмотря на то, что
весь комплекс вопросов находится в зоне ответственности органов местного самоуправления.
В прошлом году были внесены изменения в региональный КоАП, давшие право органам
местного самоуправления привлекать юридических лиц и граждан к административной
ответственности. Почти 2,5 тысячи штрафов за нарушения наглядно показывают, что
внимание к вопросам благоустройства возросло.
Следующая по важности тема
– здоровье и качество медицинского
обслуживания. Расходы на здравоохранение составили в минувшем году 9,7
миллиарда рублей. Это почти на 20 процентов превышает расходы 2010 года. Ульяновская
область, как и все регионы, стала участником масштабного проекта модернизации
здравоохранения. Уже проведены капитальные ремонты в 46 медицинских
учреждениях, закуплено более 500 единиц медицинского оборудования и техники.
Уровень смертности в целом сократился за год почти на 7 процентов, но все равно
превышает соответствующие среднероссийский и окружной показатели. В этом году
продолжится работа по укреплению материально-технической базы лечебных
учреждений. Тем более, что с 2012 года все они переданы на региональный уровень
ответственности. Всего в проведении ремонтных работ задействовано 65 учреждений
здравоохранения. По итогам 2012 года в ЛПУ будет поставлено более 1700 единиц
медицинского оборудования, в том числе высокотехнологичного. Одна из острых
проблем – нехватка врачей, причем не только в сельской местности, но и в
Ульяновске. По итогам 2011 года в систему здравоохранения Ульяновской области
прибыло 132 специалиста, а общая потребность – более 500. В этом году работа по
решению вопроса перспектив дальнейшего трудоустройства выпускников переведена в
формат индивидуальной работы с каждым из них. Для решения вопроса кадровой
обеспеченности с этого года введена 20-процентная надбавка к должностному
окладу специалистов, работающих в сельской местности. В ряде муниципалитетов
приняты свои механизмы поддержки молодых врачей. Но этих мер сегодня явно
недостаточно. В настоящее время потребность в жилье есть почти у 2000
медицинских работников. Вот почему должно уделить особое внимание жилищным
вопросам через строительство «Дома врача», программу ипотечного кредитования,
реализацию федеральной инициативы «Земский доктор». Особенно важно и то, что
надо навести полный порядок с записью на прием.
Особое внимание в минувшем
году было уделено профилактике незаконного оборота алкогольной продукции,
жесткой борьбе с пьянством и алкоголизмом. В результате совместной работы всех
органов выявлено 3080 правонарушений в сфере незаконного оборота алкоголя,
составлено более 2600 административных протоколов, возбуждено 382 уголовных
дела, изъято 373 тысячи литров алкогольной и спиртосодержащей отравы.
Еще одна тема, вызывающая
недовольство и нарекания со стороны граждан, – слабая и некачественная работа
органов власти по решению актуальных и жизненно важных потребностей людей,
незащищенность от административного произвола. «Что делать? Менять подходы и
приоритеты. Каждый должен работать в реальном проблемном поле, реально решать
имеющиеся вопросы. Регулярно проводить социологические замеры и корректировать
политику. Если мы сможем это сделать, то выйдем на совершенно новый уровень
доверия населения. Искренне надеюсь, что все принятые решения создадут условия
для формирования качественно нового коммуникативного пространства между властью
и обществом. Его основа – доверие и понимание того, что мы все делаем одно
общее дело – работаем на благо Ульяновской области и ее жителей», – сказал в
заключение губернатор.
Комментарии
Борис Зотов,
председатель Законодательного
Собрания Ульяновской области:
- Депутатам был представлен
очень обширный доклад, в котором подведены итоги года по всем позициям. По
многим показателям мы вышли в лидеры Приволжского федерального округа. Тем не
менее, в будущем региональное правительство ждет еще много работы. Надо
наращивать усилия по увеличению среднемесячной заработной платы – это позволит
изменить наш социальный климат. Жители объективно недовольны тем, как выполнено
дорожное строительство. Необходимо усилить контроль и правительства, и органов
местной власти в этом вопросе. Решено далеко не все в сфере ЖКХ. Многие органы местного
самоуправления ослабили внимание в этой отрасли, что вызывает нелестную оценку
со стороны населения. Губернатор эти проблемы обозначил, и, я уверен, что они
будут решены.
Анатолий Голубков,
председатель комитета по
аграрным вопросам, природопользованию, природным ресурсам и экологии ЗСО,
генеральный директор СПК
им. Н. К. Крупской:
- Изучив отчет губернатора,
я могу сделать вывод, что 2011 год для области не прошел даром. Есть вопросы,
которые решены успешно, есть вопросы, которые еще не решены. По многим отраслям
в регионе отмечен рост индекса производства. Это касается и промышленности, и
сельского хозяйства, и строительства, ведется работа по снижению уровня
безработицы и созданию новых рабочих мест. Но мне кажется, сегодня наши
сельскохозяйственные возможности еще полностью не использованы, и существует
необходимость в дополнительном финансировании АПК, в том числе и с привлечением
инвестиций. Это позволит не только выращивать, но и перерабатывать
сельскохозяйственную продукцию на территории области, и решать другие давно
наболевшие вопросы.
Герман Александрович Волков,
глава администрации МО
«Мулловское городское поселение»:
- В сравнении с предыдущими
выступлениями губернатор уделил гораздо больше внимания задачам, которые стоят
перед властью в области социальной политики и жилищно-коммунального сектора.
Более того, эти сложные вопросы не просто обозначены, – разработаны пути их
решения. Для меня это очень важная и ценная информация, благодаря которой я
смогу предметно работать в 2012 году.
Анастасия
КОВАЛЕНКО
|