В администрации района прошло очередное заседание общественного совета по профилактике коррупции. На нем речь шла о необходимости полного контроля при предоставлении грантов предпринимателям на открытие своего дела для недопущения коррупционного фактора, а также при расходовании бюджетных средств в разных отраслях деятельности

  Вели заседание председатель общественного совета по профилактике коррупции, глава района Александр Кочемазов и заместитель председателя, руководитель аппарата администрации Марина Макшанцева. Начинающим предпринимателям в виде грантов выделяются немалые средства в безвозвратной форме. Каким образом построена работа по предоставлению грантов? Полностью ли исключен в этом деле коррупционный фактор, ведь деньги выделяются немалые? На эти вопросы ответила начальник отдела по развитию торговли и предпринимательства Ольга Лазаренко при освещении вопроса о порядке предоставления субсидий (грантов) субъектам малого и среднего предпринимательства на открытие собственного дела, о работе конкурсной комиссии по поддержке предпринимательства в районе.

Как проинформировала выступающая, финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с долгосрочной районной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Мелекесский район» Ульяновской области на 2012–2017 годы» от 18.11.2011 № 1555 и на основании порядка предоставления субсидий (грантов) субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в муниципальном образовании «Мелекесский район», утверждённым постановлением администрации МО «Мелекесский район» от 23.07.2010 № 892.

 Претендовать на грант может начинающий предприниматель, с момента государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица на момент обращения за поддержкой прошло менее одного календарного года. Заявитель должен пройти краткосрочное обучение предпринимательской деятельности, не иметь просроченной задолженности перед налоговыми органами по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Важно знать, что предоставляемые субсидии - целевые. Начинающий предприниматель, выигравший в конкурсе и получивший грант, обязан использовать  средства только по целевому назначению, указанному в его бизнес-плане, предоставленному на конкурс.

Приоритетное право на субсидии имеют зарегистрированные  безработные, работники предприятий, находящиеся под угрозой массового увольнения, выпускники учреждений среднего и высшего профессионального образования, работники градообразующих предприятий, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Вся работа комиссии по предоставлению субсидий прозрачная, две третьих членов комиссии – представители общественности и индивидуальные предприниматели. Информация о работе комиссии размещается на сайте администрации района и в газете «Мелекесские вести».

В 2010 году получателями субсидий  стали трое начинающих предпринимателей, в 2011 году – восьмеро, в 2012 году – трое.

Начальник финансового управления Александр Щукин поинтересовался, какова экономическая эффективность от работы предпринимателей, получивших гранты. В виде налогов они должны вернуть в бюджет полученные триста тысяч рублей на развитие дела, но по разным причинам не всегда это получается. Совет по профилактике коррупции попросил отдел торговли и предпринимательства администрации района  подготовить к следующему заседанию данные по всем предпринимателям, получившим субсидии, сколько они перечислили налогов.

Главный специалист – ревизор по внутреннему финансовому контролю администрации района Татьяна Карташова выступила на тему: «Исключение коррупционного фактора при целевом использовании бюджетных средств по мероприятию «Предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности» за 2010-2012 годы.

Для проверки создана рабочая группа в составе ревизора по внутреннему финансовому контролю, начальника отдела торговли и предпринимательства администрации района, директора  АНО «Центр предпринимательства Мелекесского района».

До выезда на фактическое место работы субъектов малого предпринимательства, рабочей группой была проверена документация по каждому получателю в части составления бизнес-планов, предоставления отчетов об израсходованных полученных суммах с приложением оправдательных документов - кассовых и товарных чеков, договоров, накладных, платежных поручений.

С целью подтверждения  фактического наличия имущества, а также достоверности представленных отчетов об израсходованных суммах,  рабочей группой проведены выезды непосредственно на места работы предпринимателей.

При проверке выявилось, что индивидуальным предпринимателем  И. Н. Атаулловым построено помещение для содержания овец, но поголовья скота в наличии не обнаружено. По объяснению предпринимателя, купить племенной скот довольно трудно. Существует устная договоренность на покупку поголовья в ноябре 2012г.

Индивидуальный предприниматель  А. Н. Петряева средства, полученные на строительство цветочного павильона, не израсходовала. Они находятся на расчетном счете в Димитровградском отделении №4272 «ОАО Сбербанк России». Свой бизнес предприниматель не может начать из-за нерешения вопроса о выделении земельного участка комитетом по управлению имуществом администрации района   на протяжении восьми месяцев!

При выезде на места было осмотрено оборудование, техника, помещения - для разведения поголовья скота, под кондитерский цех. Проведена проверка соответствия представленных оправдательных  документов с наличием  приобретенных ТМЦ, нарушений не установлено, средства израсходованы по целевому назначению.

Проведение проверки таким способом позволяет убедиться в отсутствии фактора коррупциогенности, документы, приложенные к отчетам, являются подлинными: нарушений  в расходовании полученных денежных средств не установлено, но наблюдаются случаи задержки начала работ, которые оговорены в проектах бизнес-планов.

Получилось так, что деньги молодым предпринимателям выделили, а использовать их в полной мере они не смогли. И совершенно справедливо на совете встал вопрос: а чем же помог предпринимателям специально созданный для работы с ними АНО «Центр развития предпринимательства Мелекесского района», которым руководит Д. Антонов?  В центре о проблемах предпринимателей знали, но на этом и успокоились. Марина Макшанцева предложила ежемесячно заслушивать руководство центра у главы администрации района Владимира Тигина по решению возникающих проблем в малом и среднем бизнесе.

Татьяна Карташова выступила на заседании еще на одну тему – о роли ревизора по внутреннему контролю по исключению коррупционных факторов. В частности, она отметила, что при ревизиях очень тщательно проверяет чеки на приобретенные товары и соответствие их самим товарам. Для предотвращения воровства лучше покупать товары по безналичной форме, в бюджетных организациях это проходит через казначейство, что предотвращает возникновение коррупциогенных факторов.

Немало выявлено нарушений при проверке образовательных учреждений. Для их предотвращения, по мнению членов совета, стоит возродить централизованную бухгалтерию отдела образования. Пока же рекомендовать администрации района провести семинар с бухгалтерами школ и садиков, а заодно и проверку их знаний, так как многие нарушения допускаются из-за неграмотности бухгалтеров.

Валерий ЕЛИКОВ