| 25 сентября в администрации Мелекесского района прошло очередное заседание общественного совета по профилактике коррупции. Помимо постоянных членов организации в нем приняли участие общественные представители уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в разных поселениях района. Вместе им предстояло обсудить ряд важных вопросов, связанных с исключением коррупционных рисков при оказании социальной помощи Управлением департамента социальной защиты населения, а также при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и квалификационных экзаменов муниципальных служащих администрации
С привлечением общественности
Доклад о том, как построена работа по оказанию дополнительной социальной помощи, представила директор Управления департамента социальной защиты населения по Димитровграду и Мелекесскому района Елена Дедюева. Она рассказала, что ее организация предоставляет 100 видов мер государственной социальной поддержки, опираясь на 70 федеральных и региональных законодательных актов.
- Учитывая то, что вопросы предоставления помощи могут быть отнесены к зонам коррупционного риска, - отметила она, - мы уделяем пристальное внимание противодействию коррупции, реализации механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности департамента. В феврале 2013 года приказом министра труда и социального развития Ульяновской области утверждена ведомственная программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства на 2013-2015 годы».
По словам Елены Дедюевой, главное, на что направлена эта программа, – устранение условий возникновения коррупции и предупреждение коррупционных нарушений. В свете этого особое внимание уделяется снижению коррупциогенности нормативных правовых актов, определяющих механизм предоставления мер социальной поддержки. Во-первых, принятые законодательные акты размещают на официальном сайте Управления для публичного обсуждения. Во-вторых, они проходят обязательную антикоррупционную экспертизу. Заявление на предоставление меры социальной поддержки и необходимые для этого документы принимаются как в специально созданной клиентской службе, так и в пунктах приема Многофункционального центра. Затем они передаются в учреждение социальной защиты населения. Таким образом, контроль законности принятия решений по заявлению проходит сразу на нескольких уровнях. В учреждении социальной защиты населения часто проходят плановые и внеплановые проверки целевого и эффективного использования средств областного и федерального бюджетов. Свои внутренние и перекрестные ревизии проводит и департамент.
- Это позволяет своевременно выявить и принять меры по устранению зон коррупционного риска, - уверена Елена Дедюева.
Не менее важным в работе по устранению условий возникновения коррупции является активное участие представителей общественности и бизнеса в работе департамента. Информация о деятельности ведомства, перечень предоставляемых государственных мер социальной поддержки размещены на официальном сайте управления. На информационных стендах, оформленных в департаменте, размещены сведения о функциональной нагрузке отделов, указаны фамилии и должности специалистов, предоставляющих услугу, график работы, контактные данные руководителей департамента и телефоны «горячих линий», а также прокуратуры, органов внутренних дел и уполномоченного по противодействию коррупции. Эта информация размещается и в буклетах, которые специалисты департамента раздают населению.
Особое внимание уделяют «обратной связи» с жителями города и района. В здании департамента размещены так называемые «ящики доверия», в которые каждый желающий может опустить записку с обращением. Два раза в месяц каждый контейнер вскрывается членами специальной комиссии. По словам Елены Дедюевой, пока обращений от населения не поступало, но в случае подтверждения жалобы специалисту грозит замечание, выговор или даже освобождение от занимаемой должности.
Зоны функциональной ответственности, обязанности и ограничения прописаны в должностных инструкциях государственного гражданского служащего, коим и является специалист департамента. В целях неотвратимости наказания ведется электронный учет мер дисциплинарного воздействия за выявленные нарушения. С ним можно ознакомиться на официальном сайте Главного управления. К слову, сотрудников Управления социальной защиты населения по Димитровграду и Мелекесскому району там нет.
Также в отрасли социальной защиты действует «кодекс этики и служебного поведения», который представляет собой свод общих принципов профессиональной этики. Специалисты социальной защиты населения обязаны неукоснительно соблюдать нормы кодекса. Контроль за соблюдением требований к служебному поведению и урегулирование конфликта интересов осуществляет специальная комиссия.
- Мы регулярно анализируем работу по выявлению коррупционных рисков, - в завершении отметила Елена Дедюева. – Мы учитываем замечания, стараемся развиваться, слушать общественное мнение, и призываем вас, представителей общественности, к активному сотрудничеству с нами.
Отбор кадров под особым контролем
Коррупционные риски присутствуют и в процедуре назначения на муниципальные должности в администрации Мелекесского района, а также при проведении аттестации, квалификационных экзаменов и включении муниципальных служащих в кадровый резерв. Руководитель аппарата Марина Макшанцева рассказала, что проведению отбора претендентов на вакансию предшествует издание распоряжения и публикация объявления в районной газете и на официальном сайте. Сам конкурс проходит в два этапа: конкурс документов и конкурс участников. К слову, за нанимателем сохраняется право отбор не проводить. Претенденту на замещение должности муниципальной службы могут отказать в допуске к участию в конкурсе. Это всегда связано с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, а также с ограничением, установленным законодательством о муниципальной службе. Соискатель имеет право опротестовать это решение.
- Для проведения конкурса на замещение вакантной должности создается комиссия, в состав которой помимо представителя нанимателя, специалистов отдела кадров и юристов администрации входят независимые эксперты, - отметила Марина Макшанцева. - Как правило, это сотрудники научных и образовательных учреждений, приглашаемые кадровиками. Экспертов должно быть не менее четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
При этом членов комиссии подбирают таким образом, чтобы исключить конфликт интересов. Примечательно, что решение комиссии претендент может обжаловать в соответствии с федеральным законодательством.
- При назначении на муниципальные должности применение конкурсного метода отбора кандидатов на замещение вакантных должностей позволяет исключить нарушения конституционного права граждан на равный доступ к муниципальной службе, обеспечить формирование профессионального кадрового состава, включающего перспективных и высококвалифицированных специалистов, обладающих требуемыми для эффективного и результативного исполнения должностных обязанностей образованием, опытом работы, профессиональными и личностными качествами, - уверена руководитель аппарата. – Для предупреждения коррупции следует особо тщательно подбирать сотрудников на должности с высокими показателями коррупционных рисков.
Не менее тщательно в администрации Мелекесского района готовят проведение квалификационных экзаменов на присвоение классного чина. Его сдают по билетам, утвержденным главой администрации и согласованным с главой района. Экзамен проводится аттестационной комиссией. В ее состав входят независимые эксперты из числа представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой. Фамилии экспертов до начала проведения экзамена неизвестны.
- Привлечение независимых экспертов позволяет более объективно оценивать знания сотрудников и исключает возможность коррупционных проявлений со стороны сотрудников администрации, - подчеркнула Марина Макшанцева.
Об открытости и прозрачности деятельности администрации свидетельствует и тот факт, что информация о проведении квалификационных экзаменов и их результаты, данные об имеющихся вакансиях, проводимых конкурсах на замещение должностей муниципальной службы размещены на официальном сайте администрации Мелекесского района в разделе «Кадровая политика».
Знаешь? Сообщи!
Заслушав доклады, члены антикоррупционного совета приняли решение принимать активное участие в проверках правильности назначения мер социальной поддержки и оказания муниципальных услуг для профилактики коррупции. Кроме того, общественники одобрили процедуру проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и поддержали предложение Марины Макшанцевой разработать анкету для выявления коррупционных факторов в сфере взаимодействия граждан с органами местного самоуправления и органами исполнительной власти. Планируется, что опросный лист не будет запрашивать персональные данные человека. Для проведения проверки будет достаточно указания населенного пункта.
Е.ПЫШКОВА
|