Идет первый месяц летних каникул – счастливое время для ребятишек и очень ответственное для взрослых. Если не занять детей полезным делом, то и до беды недалеко. Об этом шла речь на выездном заседании районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которое прошло в р.п. Новая Майна под руководством председателя комиссии, заместителя главы администрации района по вопросам социального развития Надежды Тюгашевой

В заседании  приняли участие члены районной комиссии,  представители администрации района,  руководство и специалисты администрации Новомайнского поселения, руководители учреждений образования, здравоохранения, культуры, представители общественности и другие. Ответственный секретарь комиссии Ирина Шушкина подробно проинформировала присутствующих, как обстоят дела по борьбе с преступностью, правонарушениями и безнадзорностью несовершеннолетних на территории МО «Новомайнское городское поселение» и мерах по повышению эффективности профилактической работы.
- Состояние преступности среди несовершеннолетних – лакмусовая бумажка, отражающая эффективность работы органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений, - отметила Ирина Шушкина. -  И если отталкиваться от этого, то, пожалуй, можно было бы смело говорить, что в этой части имеются позитивные сдвиги: подростковая преступность в Новомайнском городском поселении снизилась с восемнадцати преступлений в 2008 году до двух в 2010 году. Что касается текущего года, то в целом, в районе за пять месяцев зарегистрировано снижение преступности среди несовершеннолетних на 42,9 процента. Подростками совершено  четыре преступления, одно из них на территории Новомайнского поселения по статье нанесение тяжких телесных повреждений, повлекшее смерть потерпевшего.  Страшно то, что наши подростки начали убивать, убивать в пьяном угаре, проявляя при этом изощренную жестокость. В стадии расследования еще одно аналогичное преступление, лишь с одной  разницей – пострадавший остался в живых.
В своем выступлении Ирина Шушкина отметила еще одну тревожную тенденцию – омоложение преступности. Так, за  пять месяцев этого года еще четверо жителей Новой Майны фактически совершили преступления, но в силу юного возраста (до 14 лет), не были привлечены к уголовной ответственности. К ним были применены меры воспитательного воздействия, кроме одного случая, когда комиссией было принято решение ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего в учебно-воспитательное заведение закрытого типа.
На учете в отделе внутренних дел состоят 59 подростков, в том числе 15 – жители Новомайнского поселения, из них 12 – это учащиеся школ.  На учете  пятеро стоят за употребление спиртных напитков, семеро - за совершение общественно опасного деяния, по одному - за совершение антиобщественных действий.
В районном банке данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, состоят сто семей, в том числе 16 проживают на территории поселения. В целях упорядочения работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений  комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Ульяновской области была разработана инструкция по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики.  В соответствии с ФЗ-120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определен перечень органов и учреждений, входящих в систему профилактики. Это комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранения, органы службы занятости, органы внутренних дел и, безусловно, подведомственные им учреждения. В соответствии с инструкцией, определены три основных стадии работы с семьёй и несовершеннолетними. Первая стадия – выявление, сообщение, учет. Вторая стадия – индивидуальная профилактическая работа. Третья стадия – устройство и дальнейшая поддержка.
Сформированный в районе банк данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, является подвижным – семьи снимаются и ставятся на учет. Эффективность работы с семьями определяется количеством семей, снятых с учета в связи с улучшением семейной ситуации, имеющей стабильный характер. В текущем году на учет были поставлены четыре семьи, в том числе одна  из Новой Майны. Сняты девять семей, в том числе две семьи, проживающие на территории поселения.
По мнению Ирины Шушкиной, эти показатели характеризуют состояние работы в поселении по выявлению семей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации. В стадии выявления принимают участие все субъекты системы профилактики.  Комиссия  для раннего выявления проблемных семей опирается, прежде всего, на  учреждения здравоохранения и дошкольного образования. В целях изучения работы учреждений системы профилактики и выявления имеющихся ресурсов, были организованы выезды межведомственной группы, в состав которой входили представители комиссии по делам несовершеннолетних отдела образования, отдела здравоохранения, в ходе которых провели беседы с руководителями учреждений и ознакомились с ведением документации по изучаемому направлению.
В ходе проверок установлено, что в ДОУ «Рябинка», «Колосок», «Тополек» отлажена система работы с родителями, организован мониторинг посещаемости детей. В двух детских садах «Рябинка» и «Тополек»  в числе воспитанников есть дети из семей, находящихся в социально опасном положении. В последнем отмечены случаи, когда родители приходили за детьми в состоянии алкогольного опьянения, либо, наоборот, не приводили детей из-за своего пьянства. В каждом учреждении имеются рекомендации по организации работы и взаимодействию дошкольных образовательных учреждений с семьями, находящимися в социально опасном положении, где четко изложена компетенция ДОУ по оказанию методической помощи таким семьям. Каждый факт, свидетельствующий о неблагополучии в семье, должен быть доведен до совета общественности поселения, органа опеки и попечительства и других компетентных органов в целях своевременной организации работы.
- Прошу обратить внимание руководителей ДОУ на случаи, когда дети фактически проживают и воспитываются бабушками, иными родственниками, которые приводят и забирают их из сада постоянно или в течение длительного времени, - отметила Ирина Николаевна. -  В таких случаях необходимо выяснить причину, и если будет установлен факт неисполнения родительских обязанностей по воспитанию детей, направлять незамедлительно сообщения в адрес органов системы профилактики.
Новомайнская участковая больница обслуживает территорию двух поселений, поэтому списки семей, находящихся в социально опасном положении, включают в себя и Лебяжинское поселение. Отмечается активное участие медицинских работников данного учреждения здравоохранения в выявлении фактов ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей, о чем направляются докладные в орган опеки и попечительства, комиссию по делам несовершеннолетних, орган социальной защиты населения. В штате больницы два педиатра и учет направленных сообщений каждый из них ведет самостоятельно, поэтому в ходе проверки было рекомендовано завести журнал для их регистрации. Расхождений в количествах сообщений, направленных и полученных комиссией, нет. В текущем году в комиссию поступило девять сообщений, в том числе четыре из Новомайнской участковой больницы.
Школами поселения наработана масса положительного опыта. Но вместе с тем, ряд статистических показателей высвечивают спектр проблем в организации профилактической работы. Это, прежде всего, нарушения требований законодательства об информировании компетентных органов о фактах отсутствия родительского попечения. Подобные случаи имеются в обеих школах,  в связи с чем в адрес администраций образовательных учреждений были направлены соответствующие представления. Кроме того, администрациями школ не проводятся педагогические расследования по каждому факту совершения преступлений учащимися с целью выявления причин и условий им способствующих. Еще одна наболевшая проблема – распространение пьянства среди несовершеннолетних, в частности среди обучающихся.
Начальник отдела здравоохранения и фармации администрации района Олег Котельников рассказал о работе учреждений здравоохранения поселения по раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении и о взаимодействии с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений. Медики имеют возможность посещать все семьи, где растут дети. И они обычно раньше всех видят, что в семье не все делается для полноценного развития личности. Детские врачи и медсестры постоянно бывают в семьях, поэтому  все случаи замеченного неблагополучия нельзя оставлять без внимания. Педиатры по нормативам 30 процентов детей должны принимать на дому. К сожалению, в Новомайнской больнице этот показатель не выдерживается, и в домашних условиях осматриваются только 15-20 процентов ребятишек. Связано это с разбросанностью участков. Уже при постановке беременной на учет анализируется, в каких условиях будет расти ребенок.
Начальник отдела культуры и организации досуга населения Татьяна Гуменная проинформировала о структуре культурно-досугового пространства в поселении и роли учреждений культуры в проведении индивидуальной профилактической работы. В Новой Майне действует ЦКиД с множеством кружков, модельная библиотека, в Верхнем Мелекессе – центр «Радуга». Детям есть куда пойти и где организовать свой досуг. Работники культуры придерживаются неформального стиля общения с подростками. Проблема в том, что только единицы желают посещать кружки, клубы по интересам, различные объединения. Сегодняшние подростки почти не читают книги…  В спортивные секции: теннис, волейбол, футбол, картинг они еще ходят и на этом все!
И. о. начальника отдела образования Олег Черемухин рассказал о работе общеобразовательных учреждений по профилактике злоупотребления психотропными веществами среди учащихся и формированию у них законопослушного поведения. Раннее выявление неблагополучных семей проводится еще дошкольными образовательными учреждениями. Воспитатель садика видит, в какой семье растет ребенок. И именно педагоги дошкольного образовательного учреждения из чувства ложной жалости не должны скрывать факты неблагополучия.
В образовательных учреждениях поселения проводится большая профилактическая работа по предупреждению наркомании. Изучается законодательная база по применению и распространению наркоты.
К сожалению, в учебных заведениях подростки курят, имеются факты употребления спиртных напитков. Взрослые способствуют этому своим равнодушным отношением и реализацией алкоголя несовершеннолетним, а также табачных изделий. Дело дошло до того, что сигареты в Новой Майне продавались поштучно. Начинают курить ребята в восемь лет! Олег Николаевич отметил, что надо возрождать такой институт, как наставничество. И наставниками должны быть молодые люди, недалеко ушедшие по возрастным рамкам от подростков.
Ведущий специалист-эксперт отдела межведомственного взаимодействия по профилактике наркомании Елена Тетеревкова в своем выступлении отметила, что она часто бывает в учебных заведениях. Встречается как с детьми, так и родителями. Озабоченность вызывает  то, что взрослые очень мало информированы о сегодняшних наркотиках. А врага надо знать в лицо! Многие считают, что  беда минует их семью. И как говорится, гром потом гремит среди ясного неба. Если подросток вдруг странно и непонятно начал себя вести, у родителей появляются какие-то подозрения, то необходимо позвонить в службу наркоконтроля по телефону: 3-21- 11.
Как заострил в своем выступлении глава администрации Новомайнского поселения Валерий Сутягин, в Новой Майне действует добровольная народная дружина. Она также принимает участие в деле профилактике преступлений, совершенных несовершеннолетними.
На заседании было видно, что представители администрации района и поселения, руководители учреждений образования, здравоохранения стремятся найти пути по предотвращению совершения несовершеннолетними правонарушений. Но, к сожалению, многие родители остаются в стороне. Дети курят, пьют, дерутся, не всегда сыты, одеты, а папы и мамы ведут свою разгульную жизнь… И это беда всего нашего общества.