24 октября в Ленинском мемориале состоялось очередное большое и знаковое событие в жизни нашей области. На первый региональный конгресс сельских территорий собрались главы администраций районов, поселений, администраторы сел и поселков, члены правительства и Законодательного собрания Ульяновской области, помощники губернатора, кандидаты на должность сельских старост. Конгресс включал в себя два пленарных заседания и работу тематических «круглых столов», посвященных различным проблемам сельских территорий.

Все  внимание –
развитию  сельских территорий


Открыл первое пленарное заседание регионального конгресса сельских территорий губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. Он подчеркнул, что основной задачей данного мероприятия является разработка долгосрочной стратегии комплексного и устойчивого развития сельских территорий, итогом которой станет соответствующая концепция. Сергей Иванович отметил, что сегодня на селе хватает проблем, разрыв между городом и районом огромен. И хоть сделано немало для поддержки сельских предприятий, сельхозтоваропроизводителей, социальных учреждений, простых жителей, предстоит сделать в разы больше. Так, губернатор заявил, что намерен увеличить финансирование муниципальных образований. С 2012 года все проблемы, оставленные на потом из-за кризиса, будут находить свое решение. Основные задачи, которые ставит перед собой региональная власть, это: создание условий для стимулирования роста сельского населения, реализация новой жилищной политики, создание современной социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, решение экологических вопросов и вопросов пожарной безопасности на селе.
Раскрывая суть этих задач, губернатор определил ключевые пункты для их решения. И первым из них была забота о сохранении и укреплении здоровья людей. Глава региона пообещал, что в связи с передачей финансирования лечебных учреждений на региональный уровень, ни одно из них закрыто не будет. Более того, все медицинские объекты получат дополнительное финансирование. В целом отрасль здравоохранения станет богаче с 3,3 миллиарда в 2011 до 7,1 миллиарда рублей в 2012 году, в том числе в более чем в 6 раз будет увеличено финансирование областной целевой программы «Здоровье». В результате 65 учреждений здравоохранения региона будут капитально отремонтированы, 55 учреждений получат 1530 единиц новейшей медицинской техники, 88 учреждений будут полностью информатизированы, 64 учреждения будут работать по внедряемым новым стандартам оказания медицинской помощи. Для оказания квалифицированной первичной медицинской помощи в населенных пунктах до 2014 года будут дополнительно открыты 89 офисов врача общей практики. Продолжится работа агитпоезда «За здоровый образ жизни».

Также в 2012 году увеличится финансирование расходов на детско-юношеский и массовый спорт почти в два раза. Будет выделен 71 миллион рублей на строительство новых спортивных комплексов и площадок. В каждом населенном пункте появится от 5 до 15 бесплатных спортивных секций.
Продолжая говорить о решении первой задачи, Сергей Иванович отметил: «В регионе создана и действует одна из самых эффективных систем социальной поддержки граждан. Но и ее нужно развивать и совершенствовать. Для этого мы увеличим объем финансирования раздела «Социальная политика» почти на 30 процентов. В деньгах расходы на меры соцподдержки в 2012 году составят более 7 миллиардов рублей. Мы проиндексируем размеры выплат ветеранам труда Ульяновской области. Сегодня эта сумма составляет до 1482 рублей ежемесячно. Тем самым мы поддержим 72 тысячи наших пенсионеров и направим на эти цели более 1,3 миллиарда рублей. Сохраняются  меры социальной поддержки семьям с детьми, впервые вводится новое пособие на ребенка-инвалида. Нами разработан региональный закон об обеспечении с 1 июля 2012 года полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3-х лет. В 2012 году более 75 миллионов рублей пойдут на данные меры поддержки. Подготовлен законопроект Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области», в котором предусмотрены меры социальной поддержки для студенческих и молодых семей, семей одиноких матерей и отцов, семей с двойняшками, семей с детьми-инвалидами. Введение данных мер предусматривается с 1 июля 2013 года.
Хочу отметить, что мы с 2012 года на базе министерства труда и социального развития создадим новое министерство по делам семьи, демографии и социальной политики. Также в пяти пилотных районах в следующем году будут созданы филиалы Центра «Семья». Они станут основными площадками для помощи и поддержки семьи в муниципалитетах. В 2013 году такие Центры будут созданы во всех муниципальных образованиях».
По мнению главы региона, в Ульяновской области в ближайшие годы будет создана одна из лучших в России систем образования и воспитания. «В этом году мы выполнили поручение Владимира Путина и повысили заработную плату педагогическим работникам школ, - подчеркнул Сергей Морозов. - Если в январе этого года средняя зарплата учителя по области была немногим более 10 тысяч рублей, то к концу года она превысит 13 тысяч рублей. Перед нами стоит задача в течение 2012 года довести среднюю зарплату учителя до среднего уровня по экономике региона. На эти цели в бюджете 2012 года уже предусмотрено 58,2 миллиона рублей. Еще 100 миллионов мы гарантированно добавим по итогам исполнения бюджета. Убежден, что и органы местного самоуправления в своей зоне ответственности должны найти средства для повышения зарплаты педагогическим работникам детских садов, чтобы в течение следующего года довести среднюю зарплату педагогов до 10 тысяч рублей».
Ко всему прочему, Сергей Иванович отметил, что впервые будут выплачиваться ежемесячные стипендии отличникам 10-11 классов. Особое внимание будет уделено и качественному летнему отдыху детей. На эти цели из областного бюджета будет направлено в 2012 году в общей сложности 320 миллионов рублей. Разрабатывается проект о восстановлении санаторно-курортного лечения бюджетников.
Ну, и как же на селе прожить без художественной самодеятельности, народного творчества.... 2012 год на территории региона объявлен Годом культуры. Для этого в рамках ОЦП «Развитие библиотечного дела» будет освоено почти 34 миллиона рублей на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований. В рамках реализации новой областной целевой программы «Культура в Ульяновской области на 2012-2016 годы» более 1,5 миллиарда рублей будут направлены на модернизацию и техническое переоснащение сельских домов культуры и школ искусств.
Далее Сергей Морозов рассказал присутствующим об обеспечении сельчан комфортным и доступным жильем, модернизации жилищно-коммунальной и дорожной инфраструктуры: «За последнюю пятилетку в среднем в регионе сдавалось за год по полмиллиона квадратных метров жилья. К 2016 году в регионе должно вводиться не менее одного миллиона квадратных метров общей площади жилья. До 2016 года мы должны полностью обеспечить природным газом все населенные пункты, вошедшие в областную программу. На 2012 год запланированы к выполнению в первоочередном порядке объекты по Старомайнскому, Сурскому, Николаевскому и Тереньгульскому районам, в 2013 и последующих годах – еще в 16-ти районах области. Это позволит нам газифицировать 37 тысяч квартир и обеспечить «голубым топливом» 94 тысячи ульяновцев. За три ближайших года нам необходимо провести строительство и реконструкцию 669 км водопроводных сетей в 107 населенных пунктах практически во всех муниципальных образованиях Ульяновской области. Также мы продолжим реализацию программ содействия муниципальным  образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительного сезона и энергосбережения. В 2012 году первоначально предусмотрено выделить не менее 130 миллионов рублей. В 2012 году общий объем финансирования по программе капремонта по 185 ФЗ составит 138,9 миллиона рублей. Это средства позволят нам улучшить условия проживания граждан в 90 многоквартирных жилых домах. Мы должны привести в нормативное состояние все транспортные «артерии» региона. Для этого мы сформировали региональный дорожный фонд в размере 2,2 миллиарда рублей. С учетом всех источников финансирования мы направим на ремонт и модернизацию дорог уже в 2012 году 8 миллиардов рублей, приступим к реконструкции одной из основных региональных трасс «Ульяновск-Димитровград-Самара», будем ремонтировать сельские дороги, при этом областной бюджет берет на себя 70 процентов объемов софинансирования».

«Полпреды» губернатора
В заключение глава региона объявил о создании в Ульяновской области института сельских старост, которые будут являться «полпредами губернатора в селах».
- Институт сельских старост появился после того, как в области начали активно работать старшие по домам. Благодаря им власти научились слышать собственников жилья, а управляющие компании – не только слышать, но и выполнять их требования. Лично я буду утверждать в качестве сельских старост самых авторитетных людей, болеющих душой за свое село, – заявил Сергей Морозов.
На конгрессе были представлены первые 23 претендента на должность старост (от Мелекесского района – фермер Василий Сентягаев, село Лесная Васильевка). Их выборы еще не прошли (избирать «полпредов» будут на сходах граждан в селе). Но уже до 6 ноября новый институт должен быть сформирован и начнет работать.
Как отметил на пленарном заседании министр сельского хозяйства региона Александр Чепухин, старосты – это люди, связанные с сельхозпроизводством, работающие на родной земле – фермеры, руководители предприятий. Они станут главными помощниками в работе новой структуры, образованной в регионе – Агентства по развитию сельских территорий. Подобное областное государственное бюджетное учреждение в России создано впервые. Новое агентство будет включать в себя три составляющие – дирекцию развития садоводства, дирекцию развития сельских территорий и информационно-консультативный центр (он будет помогать жителям глубинки получать гранты, оказывать бухгалтерские, аудиторские и прочие услуги). Региональный закон о сельских старостах предполагает, что общественную должность сельчане будут занимать на безвозмездной основе.

На актуальные темы
После пленарного заседания работа конгресса продолжилась в виде тематических «круглых столов». В частности, на дискуссионных площадках обсуждались развитие образования на селе, модернизация сельских учреждений культуры, состояние сельского здравоохранения, вопросы агропромышленного комплекса, малого бизнеса, дорожного и коммунального хозяйства и другие. Вместе с главой администрации МО «Мелекесский район» Владимиром Тигиным мы приняли участие в «круглом столе» под названием «Вопросы развития агропромышленного комплекса и сельских территорий». На нем министр сельского хозяйства Ульяновской области Александр Чепухин доложил, что агропромышленный комплекс региона преодолел последствия прошлогодней засухи.
В результате принятых федеральным центром и правительством области мер в текущем году значительно была увеличена посевная площадь всех сельскохозяйственных культур, которая составила 988,7 тысячи гектаров, благодаря этому в текущем году получен рекордный урожай (более 1,3 миллиона тонн зерна). Урожайность зерновых составила 24,7 ц/га. Это наивысший показатель за последние 15 лет. По подсолнечнику и сахарной свекле площадь сева и объем производства и вовсе рекордные за всю историю Ульяновской области. По итогам 9 месяцев 2011 года в Ульяновской области сохранилась динамика роста производства продукции животноводства. По темпам роста производства мяса и яйца наша область занимает лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе. В целом по итогам 2011 года ожидается, что объем произведенной валовой продукции сельского хозяйства составит 25,5 миллиарда рублей. Это самый высокий темп роста за последние 20 лет. Однако участники «круглого стола» отметили острую необходимость преобразований в агропромышленном комплексе и разработке комплексной программы развития сельских территорий Ульяновской области.
В связи с этим предлагалось выделить основные направления развития агропромышленного комплекса Ульяновской области: развитие животноводства, страхования, садоводства, Агропромпарка, обновление машинно-тракторного парка, модернизация объектов пищевой промышленности, развитие мелиорации, поддержка фермерства. «Нам необходимо решить такие ключевые задачи, как обеспечение продовольственной независимости, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей, повышение конкурентоспособности», - отметил Александр Чепухин.
По завершению работы «круглых столов» состоялось итоговое пленарное заседание, в ходе которого была представлена резолюция первого регионального конгресса сельских территорий Ульяновской области. Кроме того, вице-президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства Сергей Милушкин рассказал о перспективах развития этой отрасли в Российской Федерации.